Землеустройство - это что такое? Понятие и определение

Землеустройство - мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ.

Виды землеустройства. По содержанию землеустройство подразделяется на:

1. межхозяйственное, которое позволяет определить целевое назначение земель, осуществлять межотраслевое и внутриотраслевое распределение (перераспределение) земельных ресурсов. С помощью межхозяйственного землеустройства образуются новые и изменяются существующие землевладения и землепользования, разрабатываются мероприятия, обеспечивающие оптимальные межхозяйственные экономические связи.

Предоставление земель в собственность, аренду и пожизненное наследуемое владение - все эти мероприятия требуют проведения межхозяйственного землеустройства;

2. внутрихозяйственное, которое проводится в целях организации рационального использования земель сельскохозяйственного назначения и их охраны, а также земель, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ и лицами, относящимися к таким народам, для обеспечения их традиционного образа жизни.

В соответствии со ст. 69 Земельного кодекса землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Землеустроительный процесс - порядок совершения землеустроительных действий.

Они происходят в следующей последовательности:

1) проводятся подготовительные работы;

2) разрабатываются прогнозы, схемы, проекты землеустройства;

3) рассматривается и утверждается проектная документация;

4) проекты переносятся в натуру (на местность проведения);

5) землеустроительные материалы и документы выдаются всем заинтересованным лицам.

Местной администрацией принимается решение о начале проведения землеустроительных работ или об отказе в ходатайстве (он должен быть обоснован и может быть обжалован в вышестоящем государственном органе).

По принятии решения о проведении землеустройства производится подготовка землеустроительного дела. Она заключается в сборе, систематизации и обработке необходимых материалов, проведении при необходимости обследований и изучении объекта по специально составляемой для этого программе.

Разработка проекта - это главная стадия землеустроительного процесса. На этом этапе производится эскизное и техническое проектирование, анализируются различные варианты и из них выбирается наиболее отвечающий правовым й экономическим интересам заявителя. Проект составляется при участии заинтересованных сторон. Его отдельные стадии и окончательный вариант обсуждаются с заявителем и при необходимости корректируются. Возникающие споры рассматриваются и разрешаются в административном порядке.

Проект межхозяйственного и внутрихозяйственного землеустройства утверждается заказчиком (владельцем земельного участка), а затем уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ или главой администрации района. Утвержденный проект при участии представителей заинтересованных сторон переносится в натуру.

Заключительная стадия землеустройства - это оформление и выдача материалов проектирования. Вся проектная документация состоит из графической и текстовой частей. Графическая часть - это чертеж основного проекта и чертежи рабочих проектов (мелиорации земель, противоэрозионных мероприятий). Текстовая часть - это сводные расчетные показатели, экспликации земель, ведомость трансформации угодий, пояснительная записка.

Утвержденный проект обязателен для исполнения собственниками земли и землепользователями (арендаторами и др.).

ФЗ «О землеустройстве» Ст.19

К видам землеустроительной документации относятся :

· генеральная схема землеустройства территории Российской Федерации, схема землеустройства территорий субъектов Российской Федерации, схема землеустройства муниципальных образований, схемы использования и охраны земель;

· карты (планы) объектов землеустройства;

· проекты внутрихозяйственного землеустройства;

· проекты улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель, рекультивации нарушенных земель, защиты земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий;

· материалы почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, оценки качества земель, инвентаризации земель;

· тематические карты и атласы состояния и использования земель.

Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться другие виды землеустроительной документации.

Проводят землеустроительные работы для согласования границ существующих объектов и перед строительством новых. Кадастровый паспорт и предшествующая его получению землеустроительные работы необходимы для того, чтобы участки можно было оформить в собственность, арендовать, передать по наследству, продать полностью либо только его часть.

Геодезические работы

Благодаря технологичному оборудованию, квалифицированным и опытным геодезистам, компании «Индекс» произведет геодезические, кадастровые работы, землеустроительные услуги с высокой точностью и гарантиями качества. При своей работе наши специалисты используют такие современные приборы, как:

электронные и лазерные тахеометры и нивелиры;
наземные сканирующие системы и GPS-приемники;
трубокабелеискатели и многое другое.

Имеющаяся в наличие техника позволяет выполнять такие работы, как:

исполнительные и топографические съемки местности;
инженерно-геодезические изыскания;
трехмерное моделирование любых надземных и подземных объектов;
вынос в натуру любых технически сложных объектов;
топографо-геодезические работы;
поиск подземных коммуникаций;
анализ и контроль за состоянием зданий и прочие.

Геодезические работы - это совокупность мероприятий, предусматривающие выполнение расчетов непосредственно на местности (объекте). Они позволяют с миллиметровой точностью спроектировать сооружение со схемы в реальное здание.

Заказав проведение инженерно-геодезических изысканий в нашей компании, вы получите всю необходимую исполнительную документацию. А также наши сотрудники сами согласуют план работ с организациями, обслуживающими коммуникации, расположенные на интересующем вас участке.

Стадии выполнения геодезических работ

Подготовка. Выполнение работ по геодезии начинается со сбора архивных данных, проведения рекогносцировочных исследований местности и осмотра места изыскательских работ.

Полевой этап. Проведение инженерно-гидрометеорологических изысканиях, необходимых для проектирования объектов и оценки возможностей изменения территории.

Камеральный (заключительный) этап. Оценка качества полученных измерений, последующая обработка данных и составления отчета о результатах работ.

Геодезические работы позволяют установить точные данные о рельефе (коммуникациях, растениях, водоемах и др.), выявить значения (размеры) и местонахождение объектов, рассчитать отклонения фактических значений от проекта. Проводить геодезические работы следует до начала строительства, так и во время возведения здания, в качестве контролирующего инструмента, а также после окончания строительных работ совместно с проведением исполнительной съемки объекта.

Землеустроительные работы

Несмотря на то что землеустроительные работы процесс самостоятельный, подразумевающий изучение состояния и планирования границ участков, они входят в комплекс смежных услуг. Например, проводится при кадастровых работах для проведения государственной регистрации прав и регулирования земельных отношений. А точность исследования помогает достичь геодезическое обеспечение землеустроительных работ, что позволяет использовать данные для представления в суде.

Если землеустроительные работы необходимы для распределения земельных участков, а не для собственных нужд, мы готовы оказать вам консультационную и практическую помощь, подготовить экспертные материалы для судебных разбирательств.

Согласно Федеральному закону N 78-ФЗ от 18.06.2001 года, землеустроительные работы включают такие процедуры, как:

инженерные изыскания и межевание участков;
составление планов и карт;
восстановление нарушенных границ;
закрепление границ новый участков.

По желанию собственника землю можно поделить, завещать, продать, восстановить права и выполнить иные действия в рамках закона как с предметом собственности. И для все этих работ потребуется участия землеустроителей, которые, в свою очередь, для разрешения спорных земельных вопросов могут быть привлечены организации охраны земель.

Проконсультироваться и заказать геодезические и землеустроительные работы вы можете в нашем экспертном центре «Индекс».

Цены на землеустроительные и геодезические работы

Стоимость землеустроительных и геодезических услуг, как правило, указывается в прайсах с пометкой «от», поскольку цена напрямую зависит от вида и объема работ, а также иных факторов. Поэтому выбирать экспертную компанию, ориентируясь на эту цену не стоит, в конечном итоге, сумма будет отличаться от заявленной. Лучше обратите внимание на опыт, сданные объекты, отзывы и иную информацию, свидетельствующую об опыте, качестве и сервисе. На цены влияют такие факторы, как:

удаленность объекта от центра;
наличие подъездных путей и благоустройства участка;
климатических и погодных условий;
сложностей рельефа;
объема работы и количество видов работ;
формат подготовления документации и иное.

А также помните, что все услуги для юридических лиц обходятся дороже, чем для физических!

Именно поэтому мы, как и другие подобные организации, не может выставить фиксированный прайс на свои услуги. Чтобы узнать предварительную стоимость работ и установить диапазон цен, нашим экспертам понадобятся минимальные данные о вашем объекте. Расчет производится индивидуально, зависит от срока выполнения работ и сложности задачи.

Фактически заказчик получает смету, которая готовится на основании технического задания. Стоит знать, что само техническое задание это совместная разработка заказчика и исполнителя, при создании которой выясняются цели, сроки и финансовые возможности. Все это делается для того, чтобы заказчик не переплачивал за услуги, от которых можно отказаться или выполнить позднее. Например, многие заказывают комплекс работ, решая, что так будет выгоднее, чем заказывать каждую услугу по отдельности. Однако на деле оказывается, что не все виды работ были необходимы и вместо того, чтобы сэкономить, заказчик переплатил.

Обратившись в компанию «Индекс», вы защищены от подобного недоразумения, поскольку проведение любых геодезических и землеустроительных работ начинается с установления причин, задач и целей.

Ваши выгоды при работе с нами

Землеустройство - это одно из важнейших направлений в законодательстве, с помощью которого происходит планирование, изучение, организация и использование земельных ресурсов. Причем регулируются отношения, касающиеся всех форм собственности, а именно государственной, муниципальной или частной.

Основные задачи

Поскольку землеустройство - это правовая категория, регулирующая сферы по эксплуатации земли, она включает в себя перечень определенных мероприятий и действий. Они используются в следующих случаях:

изменение размеров и границ различных ;
использование проблемных участков, улучшение их качества;
защита земли от природных катаклизмов, чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;
обнаружение объектов с различными нарушениями;
восстановление земли после воздействия природных катаклизмов.

Основные функции и задачи данной сферы заключаются в следующих действиях:

получение информации, касающейся качества земли по всей территории РФ;
разработка планов по использованию участков;
составление описи, включающей в себя информацию о расположении и качестве земли;
определение границ;
контроль над землями, находящимися в ведении коренных народов.

Землеустройство - это в первую очередь действия, направленные на контроль и сохранение земель, находящихся на территории России.

Цели

Цели землеустройства достаточно обширны и составляют следующий список:

обеспечение эффективного ;
охрана территорий как от природных катаклизмов, так и от противоправной деятельности человека;
улучшение качества земель и обеспечение благоприятных условий.

Также землеустройство включает в себя проведение работ, направленных на оптимизацию использования земель и их восстановление.

Виды

Виды землеустройства различаются по задачам и направлениям действия. Принято выделять 3 основные группы.

Государственное землеустройство считается самой обширной отраслью, деятельность которой сводится к выполнению следующего:

Изменение планировок для более удобного использования.
Осуществление организации работы сельскохозяйственных предприятий, чья деятельность влияет на экономику государства.
Борьба с эрозией почвы, улучшение ее плодородия.
Обнаружение бесхозных земель и постановка их на учет.
Установка границ городов, поселков и т.д.
Произведение замера и прочих обследований территорий.
Изъятие земель при обнаружении нарушения законодательства.

Каждый вид землепользования отвечает за выполнение конкретных функций. Данное разграничение способствует более эффективной работе системы.

Субъект и объект

Описание землеустройства будет неполным без указания, что такое этих отношений.

В качестве объекта рассматривается вся территория Российской Федерации, а именно земли различного целевого назначения, принадлежащие государству, муниципалитету и т.д.

Субъекты землепользования включают в себя:

Само государство в целом, его субъекты, выступающие в лице властных органов.
От имени муниципальных образований действуют органы самоуправления.
Юридические лица (предприятия, организации и т.д.).
Физические лица.

К специальной части этой категории права относятся земли, принадлежащие коренным народам.

Документы

Землеустройство, как и любая другая отрасль, включает в себя наличие определенной документации, а именно:

схемы и планы, на которых наглядно показано разделение всей территории на участки;
проекты внутрихозяйственного землеустройства;
отчёты по проведению различных исследований;
карты, на которых наглядно показана цель использования участков и качество ландшафта;
материалы, содержащие оценку плодородия почвы и прочие показатели;
планы по улучшению, защите и освоению земельных участков.

Землеустройство - это категория права, основным направлением которой является сохранение богатого потенциала земель, их защита и восстановление. Также с помощью данной отрасли проводится контроль над использованием и качеством территорий. Если бы такая категория, как землеустройство, отсутствовала в Российском законодательстве, то, скорее всего, многие богатые земли давно бы были истощены, ресурсы использовались с меньшей эффективностью, а количество правонарушений увеличилось в несколько раз.

Для эффективной организации использования земель, необходима единая система землеустройства, которая охватывает весь земной фонд и обеспечивает сбалансированную программу регулирования земельных отношений на ближайшую и дальнюю перспективу. Государство является важным субъектом земельных отношений, который активно участвует в управлении земельными ресурсами. Важнейшие цели государственной политики включают:

Формирование полноценной базы налогообложения земли и повышение поступлений от земельного налога в бюджет.

Формирование эффективных правообладателей земель и создание базисных условий для привлечения инвестиций в реальный сектор российской экономики, с обеспечением юридических гарантий инвесторов в правах на землю.

Создание и укрепление системы государственных гарантий прав граждан на землю. Важнейшими механизмами государственного регулирования и управления земельными ресурсами является землеустройство и земельный кадастр(как часть кадастра объектов недвижимости).

Действующая в России система землеустройства включает следующие направления:

Законодательно определенный состав, содержание и направление осуществления землеустройства. Несмотря на изменение земельного строя, видов и форм собственности на землю, состав землеустроительных действий в течении длительного времени остается стабильным и включает изучение земельных ресурсов страны, формирование землевладений и землепользований, их межевание, организацию их территории, установление границ населенных мест и т.д.

Четко регулируемый законодательством землеустроительный процесс, утвержденный перечень (виды) землеустроительной документации.

Специально созданные государственные и муниципальные органы, осуществляющие и контролирующие землеустроительный процесс.

Организация землеустроительных работ и участников землеустроительного процесса (землеустройство - государственный процесс в организации, проведения землеустроительных работ могут участвовать как государственные, так и частные предприятия или отдельные граждане).

Государство контролирует процесс землеустройства.

Система подготовки землеустроительных кадров высшего и среднего звена.

Организация научных исследований в области землеустройства

Система землеустройства является составной частью единой системы государственного управления земельными ресурсами, главным звеном государственного управления земельных отношений и организации рационального использования земли

Часть 2. Землеустроительные действия. Виды землеустроительных работ

Землеустроительные действия- это законодательно определенные виды землеустроительных работ, которые выполняются в целях реализации земельной политики государства и отражаются в соответствующей землеустроительной документации.

Федеральным законом « О землеустройстве» предусматриваются следующие землеустроительные действия.

1. Изучение состояния земель

Изучение состояния земель проводится в целях получения информации об их количественном и качественном состоянии и включает в себя следующие виды работ:

почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания;

оценка качества земель;

инвентаризация земель.

2. Геодезические и картографические работы

Материалы геодезических и картографических работ являются основой для проведения почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, инвентаризации земель, оценки качества земель, планирования и рационального использования земель, описания местоположения и установления на местности границ объектов землеустройства, внутрихозяйственного землеустройства.

Геодезические и картографические работы выполняются в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 года N 209-ФЗ "О геодезии и картографии".

3. Почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания

Почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания проводятся в целях получения информации о состоянии земель, в том числе почвы, а также в целях выявления земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям.

4. Оценка качества земель

Оценка качества земель проводится в целях получения информации о свойствах земли как средства производства в сельском хозяйстве.

Оценка качества земель, являющихся исконной средой обитания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проводится в целях установления продуктивности оленьих пастбищ и наличия биологических ресурсов, необходимых для обеспечения традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Инвентаризация земель

Инвентаризация земель проводится для выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, других характеристик зtмель.

7. Планирование и организация рационального использования земель и их охраны

Планирование и организация рационального использования земель и их охраны проводятся в целях совершенствования распределения земель в соответствии с перспективами развития экономики, улучшения организации территорий и определения иных направлений рационального использования земель и их охраны в Российской Федерации, субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях.

Планирование и организация рационального использования земель и их охраны включают в себя следующие основные виды работ:

разработка предложений о рациональном использовании земель и об их охране;

природно-сельскохозяйственное районирование земель;

Планирование и организация рационального использования земель и их охраны в городских и сельских поселениях проводятся в соответствии с градостроительной документацией.

8. Описание местоположения границ объектов землеустройства

Порядок описания местоположения границ объектов землеустройства определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.

9. Внутрихозяйственное землеустройство

Внутрихозяйственное землеустройство проводится в целях организации рационального использования земель сельскохозяйственного назначения и их охраны, а также земель, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни.

При проведении внутрихозяйственного землеустройства выполняются следующие виды работ:

организация рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также организация территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни;

разработка мероприятий по улучшению сельскохозяйственных угодий, освоению новых земель, восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.

В связи с разными задачами государства в области землеустройства состав землеустроительных действий может изменяться.

Совершение каких-либо операций с земельными участками, связанных с изменением владельца (купля -продажа, приватизация, сдача в аренду, переоформление прав собственности, передача в дар и прочие) - довольно сложный процесс, требующий организации множества бюрократических операций. Помимо обычных юридических документов и административных подтверждений требуется выполнение отдельного класса работ - землеустроительных.

Землеустроительные работы — это комплекс работ, связанных с установлением на местности границ всяческих административных и территориальных образований. Организация и выполнение землеустроительных работ предусматривает установку межевых знаков с последующим определением их координат на местности и занесением их в реестр, другими словами, очень связана с кадастровыми работами.

Зачем делать землеустроительный работы

Существует три наиболее распространенных причины выполнения землеустроительных работ.

Во-первых, как уже было сказано выше, в случае организации новых объектов землеустройства или упорядочивания уже существующих объектов землеустройства для нанесения их на общий план территории. Во-вторых, для уточнения точного местоположения объектов (особенно на границах территорий) или для согласования границ. Выполнение землеустроительных работ также предусматривается для восстановления границ землеустройства, если в государственном земельном кадастре имеются сведения, которые бы позволяли определить положение границ на местности.

Организация и выполнение землеустроительных работ проводится в соответствие с заданием, полученным от заказчика. Оно же, в свою очередь, готовится в соответствие с проектом землеустройства или сведение земельного кадастра. Сведения кадастра предоставляются государственным органом в кадастрового плана (карты ).

Этапы работы

Первая стадия - проектирование, на этом этапе происходит полный комплекс организации подготовительных работ. Помимо проработки проекта включают в себя изучение основных направлений разработки земельного фонда территории, согласование с землевладельцами соответствующих актов и чертежей по итогам исследовательских работ. На этом этапе, также, по результатам исследования территории, исполнителем определяются и конечные тарифы на землеустроительные работы. Ведь перед, непосредственно, выполнением землеустроительных работ, могут быть предложены всего лишь ориентировочные цены, так как определенные характеристики каждой отдельной территории сильно влияют на сложность выполнения такого типа землеустроительных работ, а, следовательно, и на их цену. На это этапе, организации также, очень важно учесть все территориальные единицы (улицы , площади), которые могут каким-либо способом быть затронуты межеванием. Чтобы избежать нарушений новых планов территории, любые изменения данных территориальных единиц должны быть учтены.

На втором этапе выполнения землеустроительных работ производится разработка, рассмотрение, организация и окончательное утверждение проекта территории. Это дает произвести вынос отметок с чертежей на реальную территорию (в натуру). На данном этапе специалисты гипрозема вместе с владельцами земельного участка создают полный список подготовительных работ, необходимых для организации и выполнения землеустроительных работ. Важным фактором для организации землеустроительных работ является план будущего использования земельного фонда (организация территории), так как именно от него и отталкиваются еще в начале работ.

На третьем этапе землеустроительных работ производится вынос проектной отметки в натуру и обозначение их установленными межевыми знаками. Можно сказать, что вынос отметок в натуру — это важнейший и сложнейший этап работы, ведь от точности его проведения зависит успешность всего использования земельного фонда. Данный этап земельных работ считается завершенным, когда он заверен соответствующими актами местного управления земельным фондом.

После того, как произведен вынос проектной отметки, проводится последняя проверка всех проектных документов, изготовление соответствующей документации для заказчика и землевладельца. Очень важно соблюсти все формальности, ведь земля, как важнейший невосполнимый ресурс очень дорог, и потеря его владельцем из-за допущения мелкой ошибки вполне возможен.